AUTONOMÍA: Los masistas imponen su quinta ley fundamental – EL DEBER – 18.7.2010

A las 19:51 de ayer se consumó la ley marco, que nació sin consenso político. Parte de la oposición dejó el debate y anunció una demanda jurídica. La Asamblea entra en receso hasta agosto

Debate. La mayoría masista aprobó en la estación en detalle la ley autonómica. La sesión terminó ayer a las 19:55

Henrry Ugarte. La Paz

La Ley Marco de Autonomías ya es una realidad porque fue aprobada en la Asamblea Legislativa Plurinacional. A partir de su promulgación, por parte del presidente del Estado Plurinacional, Evo Morales, regulará cuatro niveles de administración pública, política y económica. Ayer, después de más de 30 horas de sesión en la que finalmente el MAS impuso su mayoría arrolladora, la Asamblea Legislativa Plurinacional aprobó la norma en su estación en detalle. Con esta nueva disposición se cerró el ciclo de cinco leyes instituidas por la Constitución Política del Estado.
El proyecto de ley presentado por el Gobierno central tiene 149 artículos y 18 disposiciones transitorias; ayer, la Asamblea Legislativa lo aprobó por dos tercios de votos realizando cambios mínimos y en el mayor de los casos con más de forma que de fondo.
Según los principios generales de la norma aprobada, el régimen autonómico define el nuevo rol del Gobierno central, de los gobiernos departamentales, los municipios, los pueblos indígenas y la región del Chaco tarijeño.
La Carta Magna disponía que hasta el 22 de julio del año en curso debían aprobarse las cinco leyes fundamentales: del Órgano Electoral, del Órgano Judicial, de Régimen Electoral, del Tribunal Constitucional y la Ley Marco de Autonomías.
Ayer, después de cinco días de debate combinado con acusaciones, insultos y amenazas de oficialistas y opositores, el presidente de la Asamblea, Álvaro García Linera, ponderó el trabajo de los asambleístas y calificó como histórica la jornada legislativa.
La recta final del largo y complicado proceso legislativo comenzó el viernes después del mediodía, cuando a pedido de la bancada opositora liderada por el senador cruceño Germán Antelo, el presidente de la Asamblea accedió a reabrir la comisión de concertación para tomar decisiones políticas, entre oficialismo y oposición, sobre los tres temas más álgidos de lo que hasta entonces era el proyecto de ley marco: estatutos, pacto fiscal y suspensión de autoridades electas.
El vicepresidente del país, Álvaro García Linera, adelantó que el  pacto fiscal está supeditado al censo nacional de 2011, pero previo a su aprobación será consensuado con todos los actores de la autonomía.
La mesa de concertación tenía que deliberar sólo una hora porque se preveía que las decisiones políticas iban a destrabar los desacuerdos; sin embargo, el debate se prolongó hasta las 2:15 del sábado cuando se rompió el diálogo debido a las exigencias de cambio en algunos artículos por parte de la oposición y la negativa del MAS a ceder a los mismos.
En cada intervención de los asambleístas de Convergencia Nacional se repitió la denuncia en contra del MAS sobre el engaño que sufrieron al interior de la comisión de concertación, porque “en el fondo sólo ganaron tiempo para mostrarse ante la opinión pública como demócratas, cuando el objetivo centralista es el totalitarismo”, coincidieron los cruceños Mayra Paz, Javier Leigue, Tomás Monasterio, entre otros.
El jefe de la bancada opositora, Germán Antelo, resumió la frustración regional señalando que el diálogo se rompió porque los líderes del oficialismo pasaron de la voluntad política al engaño cuando realizaron consultas de alto nivel y al interior de la bancada del MAS.
Sin embargo, cuando la presidenta de la Comisión Mixta de Autonomías, Gabriela Montaño, hizo uso de su tiempo al interior del hemiciclo, arremetió de forma contundente precisando que una sola palabra alejó las posiciones de la mesa de concertación.
“La ceguera política de quienes creen ser dirigentes de regiones, pero que no están a la altura de ningún diálogo ni concertación en sus propias regiones; por eso no quieren arriesgarse a ir a una Asamblea departamental democrática y autonómica”, alegó la senadora masista.
El punto concreto al que hicieron referencia Antelo y Montaño se refería al reconocimiento de los estatutos autonómicos que fueron aprobados en 2008 por voluntad popular en cuatro regiones del país. Al final, en la Ley Marco se dispone que la norma sea readecuada conforme a la CPE y aprobada por dos tercios de votos de la Asamblea Legislativa Departamental antes de pasar a control del Tribunal Constitucional.
Los otros dos temas en los que no se pusieron de acuerdo entre oficialistas y opositores fueran los referidos al pacto fiscal y la suspensión de autoridades. En ambos casos se impuso la propuesta del Gobierno: no hay condiciones para realizar un pacto fiscal y la suspensión de autoridades electas será nomás a través de una simple acusación fiscal.
Pasado el mediodía de ayer parte de la bancada de oposición, sobre todo de Convergencia Nacional, abandonó el hemiciclo protestando a voz en cuello en medio de la silbatina y abucheo de los asambleístas del MAS.
Antes de ingresar a la parte final del debate en detalle de la norma y cuando los medios de prensa se instalaron para mirar de palco el debate, las voces discordantes de ambos lados caldearon los ánimos hasta llegar al extremo de los insultos con palabras de grueso calibre.
Mientras los masistas hacían uso de la palabra para plantear la suficiente discusión en cada artículo, los opositores reclamaban mayor amplitud y participación en el debate.
Después de que los ánimos se calmaron, el presidente de la Asamblea intervino para pedir al plenario por última vez: “Senadores y diputados que estén de acuerdo con la ley, sírvanse levantar la mano”. “Hay dos tercios, presidente”, contestó el secretario, y de inmediato García Linera exclamó: “Aprobado”.
Minutos más tarde concluyó la sesión y los asambleístas se fueron a sus distritos para gozar de un receso de 15 días. Volverán el 3 de agosto para aprobar leyes sociales.

El Ejecutivo alista la promulgación
Una vez que se aprobó y sancionó la Ley Marco a cargo del Legislativo nacional, el Poder Ejecutivo alista la promulgación de la norma en un acto para mañana, anunció el ministro de Autonomías, Carlos Romero. El acto central será en el transcurso de la tarde en Palacio de Gobierno, al que se invitará a autoridades regionales y municipales.
Tras la aprobación de la norma, el senador masista, Isaac Ávalos, pidió la reconsideración de la ley; sin embargo, ese planteamiento fue rechazado por la mayoría masista. Esa reconsideración es uno de los requisitos para la promulgación de la ley.
Mientras las autoridades gubernamentales alistan ese acto, la senadora suplente de PPB-CN, María Elva Pinckert, pidió a las asambleas legislativas regionales y a los concejos municipales de todo el departamento que empiecen el trabajo de socialización y búsqueda de consenso para la redacción de las cartas orgánicas y la adecuación de los estatutos autonómicos.
“Un día como hoy (por ayer), García Meza dio un golpe de Estado y el gobierno del MAS escogió la misma fecha para dar un golpe de Estado a las autonomías y al país”, dijo la senadora, que criticó al oficialismo por no tomar en cuenta ninguna de las propuestas que hicieron las regiones opositoras al proyecto de ley marco que presentó el Poder Ejecutivo.

Sesiones polémicas

Debate. A las 17:00 del martes comenzó el tratamiento del proyecto de ley marco de autonomías. En una jornada maratónica que se prolongó hasta las 5:30 del miércoles, el MAS terminó imponiendo su rodillo y aprobó la norma en su estación en grande, pese a los reclamos de los opositores.

Detalle. Ese mismo miércoles por la noche comenzó el tratamiento de la ley en detalle. Si bien hubo dos intentos fallidos de acercamiento, el viernes por la tarde finalmente se reabrió el proceso de concertación, pero no hubo los resultados esperados por la oposición, porque el MAS no se dio tregua a la hora de votar los artículos.

Bochornoso. Pocos fueron los asambleístas que guardaron la cordura y no perdieron la calma, sobre todo en la recta final del debate cuando se trató los artículos álgidos. Acusaciones, insultos, amenazas e intentos de agresión estuvieron a la orden del día.

Mujeres. Las diputadas Adriana Gil (CN) y Marianela Paco (MAS) cruzaron acusaciones y advertencias muy serias. Mientras la opositora culpó al Gobierno central de utilizar a los indígenas y de ser condescendiente con el contrabando, el narcotráfico y el terrorismo, la masista “devolvió gentilezas” afirmando que la cruceña provenía de una cuna relacionada con el separatismo y el tráfico de lotes de terreno.

http://www.eldeber.com.bo/2010/2010-07-18/vernotaahora.php?id=100717232807

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