Adiós a “terrenos de engorde” y casas sin habitar – OPINION – 11.6.2010
El anteproyecto de Regulación de la Propiedad Urbana pretende redistribuir los terrenos urbanos baldíos
El anteproyecto establece la regularización de urbanizaciones y asentamientos ilegales protagonizados por gente sin medios. -foto: Dico Soliz
Mythyl Antezana T. – Betty Condori Rojas// textos DICO SOLIZ// fotos
Anuncian ley corta para evitar más avasallamientos
BETTY CONDORI ROJAS
bcondori@opinion.com.bo
La ola de asentamientos ilegales en las últimas semanas ha impulsado a la diputada Natividad Choque, del Movimiento Al Socialismo, a redactar una ley corta que prohíba en todo el país más ocupaciones de terrenos.
El anteproyecto establece que sólo serán reconocidas las urbanizaciones asentadas antes del 31 de diciembre de 2009, pero no así las recientes porque ello sería “una invitación a tomar las tierras”, dice Choque.
En un principio se pensaba regularizar todo, incluso las propiedades ya inscritas en Derechos Reales, “pero ahora estamos revisando las decisiones drásticas”, señala la diputada.
Choque considera que para determinar la cantidad y el tamaño de las propiedades es esencial que cada municipio cuente con el Plan Municipal de Ordenamiento Territorial (PMOT).
El PMOT en Cercado espera ser tratado en el Concejo Municipal.
El anteproyecto fue presentado en Santa Cruz, Cochabamba (el 21 de mayo), La Paz, Oruro y El Alto. El 12 de junio será en Sucre y luego en Tarija y Beni.
En Cochabamba se registraron cinco asentamientos en cinco meses. Tres de ellos ocuparon diez hectáreas en la serranía de San Pedro, detrás del Cristo de la Concordia. Todas son ilegales y la Policía ni la subalcaldía de Sacaba intervinieron.
El Gobierno se apresta a delimitar la propiedad urbana con el fin de repartir los excedentes entre los Sin Techo, los Sin Tierra y los “inquilinos” en todas las ciudades y centros poblados del país.El anteproyecto de ley de “Regulación de la Propiedad Urbana y Regularización del Derecho Propietario sobre Inmuebles Urbanos” está en el tapete de discusión entre las juntas vecinales y otras organizaciones sociales, que han adelantado su apoyo a lo que se considera una medida de distribución justa de tierras.La primera versión del anteproyecto establecía límites al tamaño del terreno, al número de bienes inmuebles y lotes en el área urbana: Un máximo de dos propiedades y no más de 500 metros cuadrados de extensión. Sin embargo, el Viceministerio de Urbanismo y Vivienda, que impulsa el proyecto, anuló varios artículos reticentes.La noticia fue bien recibida por las juntas vecinales, los Sin Techo, Sin Tierra y los llamados “inquilinos”. Sin embargo algunos asesores legales -según reveló el entorno del Viceministerio- advirtieron que aprobar una ley limitando o expropiando la propiedad privada iría contra la Constitución Política del Estado que respeta la tenencia de un número indeterminado de bienes inmuebles.El primer documento exigía la reinscripción tanto de la propiedad privada legalizada, así como la regularización de los asentamientos ilegales, según admite la diputada plurinacional Natividad Choque. Hoy, se ocupa sólo de legalizar la irregularidad de los avasallamientos protagonizados por gente pobre, previo cumplimiento de requisitos, entre ellos, que cumpla función social y se demuestre necesidad de vivienda.El Viceministerio de Urbanismo y Vivienda ha distribuido copias del documento en consulta y socialización a fin de modificarlo en base a propuestas concretas de diferentes sectores interesados en la problemática de la vivienda.“El anteproyecto establece que las alcaldías deben ser las encargadas de la regularización, pero los vecinos se resisten y plantean formar comités dirigidos por un Juez de Regulación”, dice el presidente de la Confederación de Juntas Vecinales, Conaljuve Efraín Chambi.LOTES BALDÍOS Lo que no cambió de la propuesta original es la sanción con impuestos altos a las personas que tengan un lote baldío a fin de obligarlas a regularizar su situación o caso contrario se distribuya entre los que no tienen.El viceministro de Vivienda y Urbanismo, Bonnie Morales Villegas, dice que el anteproyecto plantea mecanismos para que las personas que tienen un predio sin ocupar sean pasibles a impuestos altos para que regularicen o distribuyan sus lotes. En este caso la norma está dirigida a dueños de “terrenos de engorde”.El anteproyecto aplicará normas para el proceso de urbanización con cargas tributarias que impidan la especulación inmobiliaria.FUNCION SOCIAL La consultora que participó en el diseño del anteproyecto, Nancy Cruz, explica que el punto no es quitar la propiedad, sino poner un freno al lucro en la tenencia de lotes.Sin embargo, si la propiedad no cumple una función social, también será objeto de expropiación, aun el bien esté a nombre de un Sin Techo, Sin Tierra o “inquilino”.
El 21 de mayo en Huayrak’asa se realizó el foro donde se explicó el contenido del anteproyecto. -foto: Rubén Rodriguez
“La ley respeta la propiedad privada y número de bienes”
ENTREVISTA
Víctor Hugo Arteaga, técnico
La ley y el Gobierno respetarán la propiedad privada y sólo se trabajará con urbanizaciones o viviendas que no están legalizadas. Así resume el anteproyecto el arquitecto Víctor Hugo Arteaga del Viceministerio de Urbanismo y Vivienda.
Arteaga siente que la difusión del documento ha despertado mucha suspicacia, por lo que es necesario disipar dudas. Este es el diálogo con Opinión.
P: ¿El proyecto alcanza a los dueños de casas y lotes que tienen regularizada la situación de sus bienes?
R: La regularización de bienes sólo llega a aquellos dueños de casa que no tienen legalizada su situación y que son asentamientos de pobres. Hay informes de Derechos Reales que cuando se refiere al tamaño de la superficie dice “cero”. Ahí corresponde la reinscripción con nuevas dimensiones a partir de mediciones catrastrales.
Insisto que este proyecto está destinado a aquellas personas que son pobres, que han ido a vivir a algún terreno y no tienen posibilidades para regularizar su situación; los que tienen dinero, lo harán por otras vías que también son legales.
P: ¿Se mantiene el límite de 500 metros cuadrados para cada propiedad?
R: Ya no. Hemos hecho ajustes y ese artículo fue anulado del anteproyecto. El tema será abordado después en un reglamento que especifique detalles en cada situación. El anteproyecto se dedicará a lo general, a la ley marco. Todo ahora está en revisión y escuchamos las sugerencias de la población.
P: Sobre el número de bienes…
R: Quiero aclarar que la gente puede tener los bienes que quiera porque está respaldada por la Constitución Política del Estado. No será lo mismo con urbanizaciones irregulares, que ésta ley legaliza.
P: ¿Por qué no socializan el proyecto en organizaciones de profesionales?
R: Quisimos llegar primero a la gente que se beneficiará. La segunda fase será visitar las alcaldías, prefecturas y arquitectos.
Respeto.
“La Constitución Política del Estado garantiza la propiedad privada. La ley no alcanza a la gente que ha regularizado la situación de sus bienes”
Socialización.
“Hasta ahora hemos trabajado con organizaciones sociales y juntas vecinales. La próxima etapa será hablar con las alcaldías y las prefecturas que deben estar involucradas, necesariamente”
El 36% de las casas en Cercado debe regularizarse
Marcelo Delgado
Arquitecto
El 36 por ciento del territorio habitado de Cercado es irregular y de las 210 mil casas al menos 75 mil tienen problemas de regularización.
Hasta ahora nadie quería tratar el tema de los asentamientos irregulares, pero el Gobierno pone en la mesa de discusión este sensible asunto y eso es un buen inicio.
Sucede que en Cochabamba existen urbanizaciones ilegales que tienen por lo menos 60 años de vida. En su intento de sobrevivencia, los vecinos han autogestionado la dotación de servicios básicos e infraestructura sin ningún asesoramiento. Por ejemplo en el Parque Tunari cavaron pozos de agua al lado de pozos sépticos y no sólo consumen agua contaminada, sino infectan las reservas acuíferas de toda la ciudad.
El anteproyecto del Gobierno obliga analizar este tema y de una vez legalizar los asentamientos irregulares, no queda otro camino.
Pero es necesario que esta ley sea consensuada entre autoridades, profesionales y representantes de asentamientos irregulares. Debe ser integral y no una imposición. Pensar en dejar fuera a las alcaldías -como plantean algunas organizaciones sociales- sería un gran error porque son los profesionales de Cochabamba los que conocen la realidad de la ciudad, saben en qué lugares hay problemas y qué tipo de conflictos.
La ley debe tener apenas el marco conceptual, los principios y recién el detalle estará trabajado en un reglamento regional, porque lo que sucede en Cochabamba no es lo mismo que Oruro. En el reglamento debe establecer el número de bienes, la cantidad de metros cuadrados y otros.
Aprobada la ley, debería tratarse en revisión en cada municipio, trabajo encomendado a las autoridades profesionales y organizaciones sociales.
Todos los artículos pueden ser mejorados. Si el anteproyecto es elaborado por todos, no habrá problemas en aplicarlo porque se supone que habrá consenso.
By wilson, 18 Junio 2010 @ 19:18 pm
yo creo que este anteproyecto esta muy bien yo lo he estudiado y me parece perfecto porque aqui en bolivia ya no hay coloniaje ni patrones y tenemos que terminar con los terratenientes que se hacen ricos a costa de los pobres traficando las tierras jallalla bolivia muera los latifundistas de cuello blanco
By Alejandro, 22 Junio 2010 @ 19:29 pm
es una pena llegar a estos extremos, pues tenemos que entender que hay gente pobre que lucha toda su vida para tener un pedazo de tierra o una casa. El mercado inmobiliario da trabajo a mucha gente en las ciudades, es una actividad legítima y legal. Esta ley atenta contra la libertad individual
By lia, 5 Septiembre 2010 @ 0:33 am
Estoy de acuerdo con que se colabore a la gente de escasos recursos apropiándoles de terreno en los que viven desde hace mucho tiempo en un lugar como dijo el presidente desde hace mínimo cinco años pero con lo que no estoy de acuerdo es q se viole la propiedad privada aprovechando esa ley pero solo desde este año porque una persona se está valiendo de eso y está cobrando engañando a la gente pobre con poco dinero pero diciendoles q se asienten en el terreno y despues les drán el papel y no me parece justo este seño es Saul Mamani, yo tengo un terreno en un lugar periurbano y estaba juntando capital para poder realizar una construcción que sea fruto del duro trabajo que hago por mucho tiempo sin embargo la gente que se denomina “sin techo” vinieron a agredirnos golperanos maltratarnos con insultos y demas porque ellos creen que mi familia es de las que tiene muchos terreno como sucede en Santa Cruz sin embargo yo peco por esa gente y se me está perjudicando porque como dije en lineas anteriores todo lo compraron mis padres fruto de un arduo trabajo y nosotros como familia queremos despues de tanto trabajo porque yo ya no soy una niña y estoy trabajando queremos construir con nuestros frutos y mas por darles el agradecimiento a mis padres deespues de taaanto trabajo que hicieron por comprar ese lote, nosostros tenemos un juicio ganado con esta gente sin embargo es gente que no nos entiende ni hace caso a las leyes y mucho menos a los funcionarios quqe quieren hacer cumplir la ley ya qye se quieren asentar en nuestro terreno sin tener papeles solamente valiendose de los asentamientos que ultimamente estan sucediendo y que el gobierno al parecer esta apoyando, como dije yo no tengo problema es mas me parece buena idea que actúen asi en otras ciudades donde si existe gente que tiene tierras solo por haber tenido congenio con la política de antes pero no nos perjudiquen a los que tenemos estos terrenos que nos lo ganamos con el sudor de nuestro trabajo por favor necesito saber si se har{a justicia o si hay justicia para nosotros que pertenecemos a la clase media y no a la clase de escasos recursos como el presidente ahora los está colaborando o a la clase de altos recursos como antes los presidentes los ayudaban y nunca hubo justicia para nosotros que gracias a un trabajo duro tenemos lo poco que podemos pero no sufrimos porque trabajamos mas de lo que otros lo hacen.. Ruego por favor se me de alguna solución porque no podemos dejar en vano el fruto del trabajo duro de mis padres atras ademas estamos con esta pena desde hace cuatro años desde que empezaqron a avasallar los terrenos pero ya ganamos un juicio donde salimos como propietarios pero la alcaldia no quiere desalojar a esta gente que recien se está asentando desde hace dos semanas en nuestro terreno (porque dicen: “nosotros somos dos personas y esta gente nos va a golpear y por eso aunque querramos no los podemos ayudar” osea les tienen miedo?? si ese es su trabajo??)y que golpeó a mi padre con martillo como si fuera un animal ademas de haberlo amenazado de muerte frente a un policia que no hizo nada y despyues de que lo dinamitaron y quedo herido HASTA CUANDO AGUANTAREMOS POR FAVOR NECESITAMOS AYUDA NOSOTROS SI TENEMOS ALGO ES POR EL TRABAJO DURO QUE HICIMOS ….SOMOS DE LA CLASE MEDIA POR ESO NO TENEMOS JUSTICIA??? POR FAVOR AYUDENNOS YO SÉ QUE MI BOLIVIA PUEDE SALIR ADELANTE YO SOY PROFESIONAL Y SÉ QUE LA JUSTICIA PREVALECE Y QUE MI BOLIVIA SERÁ JUSTA Y QUE ESTA GENTE DENOMINADA LOS SIN TECHO EN ALGUN MOMENTO SE DARÁN CUENTA DEL DAÑO QUE NOS ESTAN HACIENDO PORQUE NOS ATACAN SI NOSOTROS NO SOMOS COMO LOS TERRATENIENTES DE SANTA CRUZ LA PAZ O COCHABAMBA NOSOTROS SOLO TENEMOS UN PEQUEÑO TERRENO PERO POR CULPA DE OTROS PECAMOS Y NO ME PARECE JUSTO…ESPERO QUE ESTO LE LLEGUE A ALGUIEN DEL GOBIERNO Y NOS PUEDA AYUDAR!!
By Raúl Nelson, 1 Diciembre 2010 @ 16:51 pm
Me parece bien que exista una ley urbana, pero no para repartir a los sin techo, porque ellos son que los lotean los lotes legalmente adquiridos, existen dirigentes que se han enriquecido a costilla de gente pobre vendiendo lotes que no les corresponde. Y no parece quitar a los que han adquirido un lote terreno con el sudor de su frente y por falta de dinero no han podido construir.
By Anita Jeres, 4 Abril 2012 @ 18:07 pm
me cuesta creer q en Bolivia pase esto..
a los sin techo deberian d e llamarles los sin verguenza
si quieren tener algo que les cueste como les costo a todos aquellos que se quebraron las manos trabajando
que facil es quitar a alguien que se ha hecho patrimonio con trabajo y darselo a alguien que que no le costo nada asi de facil
eso es fomentar la flojera …..
y no digan que no hay trabajo, trabajo hay hasta de pela papas para quien quiere trabajar
todo esto me causa una gran pena por que soy boliviana y quiero a mi pais pero veo con tristeza e impotencia como se va a la rruina..
veo con pena como nuestros gobernantes luchan por la igualdad d etodos los bolivianos pero no para LLEVARLOS A MEJORES CONDICIONES DE VIDA SINO A QUE TODOS SEAN POBRES
como alguien dijo sino es facil llevarlos a todos a la riqueza llevarlos a todos a la pobreza que es mas facil…
By shelvy, 5 Abril 2013 @ 17:32 pm
me gustaria se contacte conmigo ya que yo tengo problemas con un grupo de personas que se aprovecha de la gente pobre a titulo de darles documentos de terrenos mi numero es 70351862 cochabamba