Para que conste en acta – Cuatro años y cien días sin Alcalde y sin planes (I)
Para que conste en acta – Cuatro años y cien días sin Alcalde y sin planes (I)
Autor: Gabriela Ichaso Elcuaz
Publicado: El Deber, 25 de mayo de 2000
Que Johnny y sus seguidores hayan olvidado los cuatro años que administraron los recursos municipales como les vino en gana, no da como para que los medios de comunicación pregunten por los cien primeros días de la gestión municipal, como si fuera nueva. A Johnny no le gusta que se lo recuerden; a quienes tienen que cargar con el fardo que les dejaron los funcionarios “cambiados”, tampoco. Pero así nomás sigue la cosa.
Para prueba, basta una muestra. El 17 de mayo de 1996, mediante Ordenanza Nº 008/96, el Concejo le aprobó a Johnny la nueva estructura “De la Excelencia” municipal, aquella que tendría a su cargo la implementación de su rimbombante “Plan de la Excelencia Municipal”, consonante con el verso de varios charlatanes de moda en la oratoria contemporánea. Lo que pasó después, lo vivimos todos: no sólo que ocultaron, tiraron a la basura o degeneraron los planes, proyectos e inversiones que existían en marcha, sino que las únicas ideas que prosperaron fueron las destinadas a desatinadas actividades. De algunas de ellas, da cuenta la Contraloría General de la República en sendos informes que remite infructuosamente a las autoridades competentes. Por ejemplo, de la falta del Plan de Desarrollo Municipal Sostenible, un pequeño detalle que “apenas” tiene que ver con qué piensa hacer durante cinco años con la ciudad el Gobierno Municipal.
Los cuatro años no les alcanzaron ni para inventarse qué era la Excelencia Municipal. Entre los años 1990 y 1995, el Gobierno Municipal estableció políticas y normativas mediante Ordenanzas y Resoluciones, que a partir de 1996 a la fecha no fueron ni derogadas, ni abrogadas, ni modificadas por el Organo Deliberante, ni cumplidas por Johnny Fernández. Las más importantes son: Ordenanza 22/90 de 26 de junio de 1990, que diseña el Nuevo Modelo Municipal; Ordenanza 24/92 de 6 de julio de 1992, que aprueba el ordenamiento urbano de la ciudad y su territorio; Ordenanza 011/93 de 3 de marzo de 1993, que aprueba el Estatuto Orgánico del Plan Regulador e introduce modificaciones mediante Ordenanza 020/95 de 31 de marzo de 1995; Ordenanza 004/94 de 14 de marzo de 1994, que aprueba el Reglamento de Multas del Código de Urbanismo y Obras; Ordenanza 006/94 de 15 de marzo de 1994, que aprueba enmiendas al Código de Urbanismo y Obras; Ordenanza 008/94 de 15 de abril de 1994, que establece la defensa de la Autonomía Municipal, con referencia a las disposiciones y actuaciones del Gobierno Municipal; Ordenanza 019/94 de 18 de mayo de 1994, que aprueba la instrucción a toda persona jurídica o privada a recabar autorización expresa para el uso del espacio de dominio público aéreo municipal; Ordenanza 021/94 de 6 de junio de 1994, que crea la Casa Municipal de Cultura como unidad desconcentrada; Ordenanza 023/94 de 29 de junio de 1994, que aprueba el Plan de Construcción de la ciudad de Santa Cruz de la Sierra, Obra Gruesa; Ordenanza 032/94 de 29 de septiembre de 1994, que aprueba la Ordenanza de Participación Popular; Resolución 077/94 de 30 de noviembre de 1994, que aprueba la Estrategia Municipal de Desarrollo Urbano; Resolución 094/94 de 21 de diciembre de 1994, que aprueba el Plan de Pavimentación de 5.500.000 m2. de calles y aveindas de la ciudad en 5 años; Ordenanza 037/94 de 27 de diciembre de 1994, que aprueba las nuevas tarifas del servicio de aseo urbano que se prestaba a toda la ciudad; Resolución 013/95 de 10 de febrero de 1995, que aprueba el Reglamento de Registro de OTBs; Ordenanza 011/95 de 3 de abril de 1995, que aprueba el Reglamento Municipal del Aseo Urbano; Ordenanza 021/95 de 23 de junio de 1995, que aprueba el Reglamento Normativo del Consumo, Expendio y Venta de Bebidas Alcohólicas; Ordenanzas 025/95 y 026/95 de 5 de julio de 1995, que crean el Parque Urbano de Preservación Ecológica al Curichi La Madre; Ordenanza 031/95 de 24 de julio de 1995, que aprueba el Plan Prioritario de Construcción del Equipamiento Comunitario Distrital; Ordenanza 032/95 de 24 de julio de 1995, que aprueba las Normas para la Construcción de Infraestructura Escolar; Ordenanza 057/95 de 20 de octubre de 1995, que homologa el convenio que crea la Mancomunidad de Municipios; Ordenanza 069/95 de 17 de noviembre de 1995, que aprueba el Plano Director Ampliado de la ciudad hasta ahora en vigencia.
En el período 1996-1999, no existe una sola Ordenanza de definición de grandes políticas municipales. La estructura orgánica aprobada en 1996 como “De la Excelencia” municipal estaba documentada en varios tomos que contienen organigramas, objetivos y funciones. De su aplicación, poco puede decirse. Sin ir más lejos, la Oficialía Mayor de Desarrollo Humano “De la Excelencia” municipal, jamás fue implementada. Ni la estructura anterior ni posterior a 1996 fueron puestas en funcionamiento por Johnny Fernández para cumplir y hacer cumplir las políticas municipales aprobadas por el Concejo.
Cuatro años después, en sesión ordinaria del Concejo de 17 de febrero de 2000, el mismo Johnny Fernández, presentó una nueva reforma de la estructura orgánica municipal, sin que en cuatro años se le hubiera ocurrido siquiera iniciar la elaboración del Plan de Desarrollo Municipal Sostenible. El nuevo organigrama municipal, aprobado por el oficialismo días después, no es sustentable ni económica ni legal ni técnicamente al no contar el Municipio de Santa Cruz de la Sierra con un Plan de Desarrollo Municipal Sostenible, del cual pueda desprenderse una estructura adecuada para su ejecución.
La contratación del estudio de dicha propuesta causa daño económico al Gobierno Municipal, dado que la estructura municipal real requerida recién podrá ser elaborada, propuesta y puesta a consideración del Concejo Municipal, una vez se analice las necesidades que se desprendan del Plan de Desarrollo Municipal Sostenible, también aún pendiente de elaboración, consideración y aprobación.
